近年，聊城開發(fā)區(qū)大力培植鋼管產(chǎn)業(yè)集群和鋼管銷售市場，鋼管產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，鋼管市場的規(guī)模和知名度越來越高，鋼管產(chǎn)業(yè)已成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。為進(jìn)一步把鋼管產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，特制定鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）聊城大東鋼管市場現(xiàn)狀。聊城大東鋼管市場位于聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“黃金地段”遼河路與聊城市新東外環(huán)路相交處，市場于2002年開始建設(shè)，2003年3月投入運營。經(jīng)過近幾年的飛速發(fā)展，現(xiàn)已由當(dāng)時的日平均存量3萬噸、年銷售額4億元、上繳稅金400萬元的小型交易市場發(fā)展成為目前的日平均存量10萬噸、年銷售額50億元、上繳稅金4500多萬元的全國型號齊全、規(guī)模最大、銷售輻射區(qū)域最廣的無縫鋼管專業(yè)交易市場。市場現(xiàn)已入駐商戶350多家，從業(yè)人員達(dá)7000多人，鋼管品種、規(guī)格一應(yīng)俱全。市場東購西聯(lián)，南進(jìn)北出，產(chǎn)品遍及大江南北，已形成了“買全國、賣全國”的營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品還銷往俄羅斯、印度等國。2006年，聊城大東鋼管市場被山東省經(jīng)貿(mào)委等單位評為“全省十大建筑材料市場”，2007年又被山東省工商局評為“省級文明市場”。
（二）鋼管加工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。隨著聊城大東鋼管市場的快速發(fā)展，以市場為依托，在市場周邊帶動了100多家鋼管生產(chǎn)加工企業(yè)。目前投產(chǎn)和在建的穿孔企業(yè)有22家，拔管企業(yè)50余家，精軋管企業(yè)21家，擴(kuò)管企業(yè)5家，焊管企業(yè)7家，磨管企業(yè)5家，設(shè)計產(chǎn)能達(dá)300萬噸，至2008年底，我區(qū)鋼管企業(yè)完成銷售收入近70億元，實現(xiàn)稅金7000多萬元。其中規(guī)模較大的有： 2004年聊城興隆無縫鋼管制造有限公司投資9000萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸鋼管制造項目，年銷售收入10億元，2006年山東匯通鋼管制造有限公司投資1.5億元，建設(shè)年產(chǎn)25萬噸鋼管項目，年銷售收入14億元；2006年聊城京鑫鋼管制造有限公司投資1.2億元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸無縫鋼管項目，年銷售收入10億元；2006年山東中正鋼管投資1.8億元，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸鋼管項目，年銷售收入16億元；2007年山東申昊鋼管制造有限公司投資1.04億元，建設(shè)年產(chǎn)量10萬噸鋼管項目，年銷售收入5億元；2007年中鋼聯(lián)有限公司投資近5億元，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸鋼管項目，年銷售收入40億元；2008年聊城華西鋼管有限公司投資9000萬元，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鋼管項目，年銷售收入4億元。
二、聊城市鋼管產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢
（一）區(qū)位交通。聊城市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東省，居魯西，臨河南、河北，位于華東、華北、華中三大行政區(qū)交界處，是輻射三省交界地區(qū)的中心城市。聊城下轄6縣1市1區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)，面積8715平方公里，總?cè)丝?64萬。以聊城為軸心半徑400公里輻射范圍內(nèi)人口逾3億，市場前景廣闊。
鐵路：京九與邯濟(jì)青鐵路在此交匯，東西與京滬鐵路、京廣鐵路相鄰。濟(jì)邯鐵路復(fù)線工程正在建設(shè)，屆時，聊城東西方向的運輸通道將更加通暢，將更加緊密地把聊城和青島港、煙臺港等聯(lián)系起來；聊泰鐵路立項完畢，即將進(jìn)行建設(shè)，將把聊城與京滬線更加緊密連接。公路：聊濟(jì)青高速與京福高速公路、京珠高速、青銀高速相聯(lián)，向西與歐亞大陸橋相聯(lián)。德商高速正在建設(shè)過程中，到時聊城進(jìn)出中原地區(qū)將更加方便快捷。港口：4小時即可到青島港和天津港，5小時到煙臺港和威海港。航班：濟(jì)南國際機(jī)場距開發(fā)區(qū)120KM，經(jīng)濟(jì)聊館高速公路1小時到達(dá)。
（二）物流優(yōu)勢。聊城物流中心位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積489公頃。是山東省物流發(fā)展規(guī)劃確定的四大物流區(qū)域之一。中心集現(xiàn)代物流功能、內(nèi)陸口岸功能、流通加工功能于一體，是適應(yīng)全省構(gòu)建服務(wù)業(yè)“一圈、一群、一帶”空間布局的總體要求，輻射環(huán)渤海地區(qū)、中原地區(qū)以及全國的重要物流樞紐，是魯西地區(qū)進(jìn)出貨物的集散和大型廠商在環(huán)渤海地區(qū)、中原地區(qū)、全國采購和分銷的物流平臺。
（三）市場前景。隨著國家出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，與鋼管相關(guān)的鋼鐵、基建等行業(yè)發(fā)展形勢很好，國內(nèi)市場對鋼管的需求正在穩(wěn)步上升，市場前景廣闊。
（四）基礎(chǔ)配套。目前，鋼管加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實現(xiàn)了道路、供水、排水、供電、電話、寬帶等“八通一平”。在此基礎(chǔ)上，新建一座110KV變電站，以滿足鋼管企業(yè)用電需求。在新東外環(huán)以東建設(shè)一座日供氣量60-80萬立方米的天然氣項目，以便入園的鋼管制造、加工企業(yè)集中供氣，達(dá)到節(jié)省能源、減少排放的目的，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。
（五）鋼管制造業(yè)初具規(guī)模。在原有基礎(chǔ)上，近年來通過招商引資，進(jìn)區(qū)項目進(jìn)展順利一大批項目效益逐漸顯現(xiàn)，并在發(fā)展中逐漸壯大，已經(jīng)成為鋼管制造產(chǎn)業(yè)的中堅力量。培養(yǎng)一批企業(yè)家和一批專業(yè)技術(shù)、銷售、管理人才，目前從事鋼管加工、銷售人員已達(dá)萬人。
（六）技術(shù)支持。為提高企業(yè)競爭力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)改造、升級和換代步伐，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞市場需求，與高校、科研院所保持長期的合作關(guān)系，提供技術(shù)支持。
（七）政府服務(wù)。按照“工作就是服務(wù)，服務(wù)就是責(zé)任”要求，實行全新的管理體制，形成了完整的服務(wù)體系。一是市場服務(wù)。成立了市場服務(wù)中心，為鋼管市場的發(fā)展提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務(wù)。二是信息服務(wù)。通過政府網(wǎng)站把鋼管市場大力宣傳出去，為商戶提供交流平臺，發(fā)布供求信息。并設(shè)有《中國物資信息報》辦事處，能為商戶在全國范圍內(nèi)發(fā)布供求信息，收集提供新的最快的行業(yè)資訊，讓客戶足不出戶就能掌握新的的行業(yè)動態(tài)。三是金融服務(wù)。在政府協(xié)調(diào)下，鋼管市場與工商銀行、華夏銀行聯(lián)合辦理倉儲鋼管質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，幫助客戶籌集資金，有效解決了客戶經(jīng)營資金瓶頸問題。四是品牌服務(wù)。加大整體品牌宣傳力度，通過舉辦鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，邀請國內(nèi)知名專家對聊城鋼管產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高知名度，打造“中國鋼管之都”產(chǎn)業(yè)品牌。
三、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心培育特色鋼管產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)超常規(guī)，跨越式發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有鋼管企業(yè)為基礎(chǔ)，加快鋼管企業(yè)的升級改造和鋼管高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)和開發(fā)，通過大項目投入和引進(jìn)外資，切實增強(qiáng)鋼管產(chǎn)業(yè)的競爭實力和集群優(yōu)勢。力爭用5年的時間，把開發(fā)區(qū)初步建成具有自身特色的現(xiàn)代化鋼管制造業(yè)基地。到2015年，骨干企業(yè)鋼管加工能力達(dá)到700萬噸，產(chǎn)值360億元。其中鋼管年加工能力200萬噸以上企業(yè)1家，50萬噸以上企業(yè)6家。到2020年鋼管加工能力突破1000萬噸，產(chǎn)值550億元。
四、發(fā)展重點和總體布局
（一）完善鋼管產(chǎn)業(yè)鏈。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)有鋼管企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品種類，進(jìn)一步完善從冶煉→軋管→管加工→熱處理的鋼管產(chǎn)業(yè)鏈，通過一批重點項目的建設(shè)，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。在管加工方面增加高科技含量、高附加值產(chǎn)品，在下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上適當(dāng)向上游方向發(fā)展。
（二）重點發(fā)展方向。在現(xiàn)有鋼管產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)品向高檔、優(yōu)質(zhì)、多功能、高技術(shù)含量和高附加值轉(zhuǎn)變，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
1、石油專用管。主要用于油、氣井的鉆探及油、氣的輸送。包括石油鉆管、石油套管、抽油管。在目前石油裝備制造業(yè)全行業(yè)在專業(yè)化重組的大背景下，石油管材行業(yè)也將得到巨大的發(fā)展機(jī)會。到2015年，石油專用管年加工能力達(dá)到300萬噸。
2、合金管。適用于石油、化工、電力、鍋爐行業(yè)，具有耐高溫、耐低溫、耐腐蝕等特點。合金鋼管按照功能分為：特種合金管、高中低壓鍋爐管、輸送流體管、化肥專用管、石油裂化管、船舶用管等，按照產(chǎn)品材質(zhì)分為：10#、20#、35#、45#、40Cr、20G、DZ40、J55、N80、35CrMo、12Cr1MoV、Q345B、C、D（16Mn）等。到2015年，合金管年加工能力突破200萬噸。
3、不銹鋼管。不銹鋼無縫管主要用于石油、化工、機(jī)械、造船、核電、軍工等領(lǐng)域，隨著這些行業(yè)的不斷發(fā)展，對不銹鋼無縫管需求越來越大，市場前景十分廣闊。按照不銹鋼管的用途可分為：管道用不銹鋼管、熱工設(shè)備用不銹鋼管、機(jī)械工業(yè)用不銹鋼管、石油鉆探用不銹鋼管、化學(xué)工業(yè)用不銹鋼管等。
4、復(fù)合管。主要包括陶瓷復(fù)合鋼管、不銹鋼復(fù)合鋼管、鋼塑復(fù)合管、環(huán)氧樹脂復(fù)合鋼管、中堿復(fù)合玻璃鋼管等，廣泛應(yīng)用于電力、冶金、煤炭、石油、化工、建材、機(jī)械等行業(yè)。
5、管坯。根據(jù)上游企業(yè)需求，配套建設(shè)年產(chǎn)500萬噸管坯項目，為軋管和管加工提供原料。
（三）完善鋼管產(chǎn)業(yè)的空間布局。把小湄河以東、四新河以西，遼河路以北，高速公路以南規(guī)劃為鋼管加工產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步完善配套設(shè)施。2008年在松花江路新建一座110KV變電站，以滿足鋼管企業(yè)用電需求。2009年，在新東外環(huán)以東建設(shè)一座日供氣量60-80萬立方米的天然氣項目，對鋼管生產(chǎn)企業(yè)的煤氣發(fā)生爐進(jìn)行改造，集中使用清潔能源（天然氣），以達(dá)到節(jié)省能源、減少排放的目的。發(fā)展鋼管加工業(yè)的重點是擴(kuò)大規(guī)模、豐富規(guī)格和品種，開發(fā)下游產(chǎn)品拉長鋼管產(chǎn)業(yè)的鏈條。在擴(kuò)大規(guī)模上，重點扶持聊城中鋼聯(lián)金屬制品公司、聊城金匯通鋼有限公司兩家重點企業(yè)。未來三至五年，聊城中鋼聯(lián)金屬制品公司累計投資達(dá)40億元，生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸，年完成產(chǎn)值100億元；聊城金匯通鋼管有限公司累計投資19億元，生產(chǎn)能力達(dá)100萬噸，年完成產(chǎn)值50億元。在豐富規(guī)格和品種上，鼓勵中小企業(yè)實行產(chǎn)品差異化生產(chǎn)，產(chǎn)品覆蓋各大系列，規(guī)格種類超過1萬種，讓客戶在聊城開發(fā)區(qū)能買到各種規(guī)格的產(chǎn)品。到2015年，骨干企業(yè)鋼管加工能力達(dá)到700萬噸，產(chǎn)值360億元。在做大做強(qiáng)鋼管制造產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，在聊城市東外環(huán)以東，建設(shè)年產(chǎn)500萬噸管坯項目。
2009鋼管展會將要在聊城舉辦，歡迎各界人士參加.
五、具體措施
（一）強(qiáng)抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，打造現(xiàn)代鋼管物流基地。
一是統(tǒng)盤考慮整個市場的功能分區(qū)及土地資源的節(jié)約，進(jìn)一步完善配套服務(wù)，打造金融服務(wù)、電子信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)平臺交易、物流配送為一體的市場，使市場內(nèi)部的各種要素都能充分發(fā)揮效益，以市場貿(mào)易進(jìn)一步帶動鋼管生產(chǎn)。二是依托即將建設(shè)的聊泰鐵路，規(guī)劃鋼管鐵路專用線，減少商戶運輸費用，降低成本。三是借助市委、市政府將新東外環(huán)兩側(cè)確定為物流帶的東風(fēng)，繼續(xù)加大對大東鋼管市場的扶持力度，提供更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，扶持鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快把大東鋼管市場打造成現(xiàn)代鋼管物流基地。
（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
制約企業(yè)自主創(chuàng)新的因素很多，人才缺乏問題和資金短缺問題則是其中最主要因素，要解決這兩個制約因素，可以考慮采取以下幾個方面的對策：一是實行更為務(wù)實的人才引進(jìn)政策。在務(wù)實性上，人才引進(jìn)政策要切實考慮到本土企業(yè)的情況以及高層次人才的切實需要，充實豐富人引進(jìn)政策。在靈活性上，由于本土企業(yè)的特殊情況，企業(yè)可以聘請已經(jīng)退休的高級專家到本企業(yè)從事兼職的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)。二是搭建平臺，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合將是一條整合各方優(yōu)勢資源推動自主創(chuàng)新的有效道路，很多本土企業(yè)盡管希望能夠通過與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，但是苦于缺乏合作平臺，難以實現(xiàn)這樣的合作。政府在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合上需要采取一定的措施，搭建合作平臺。三是在政策允許范圍內(nèi)對企業(yè)創(chuàng)新采取稅收優(yōu)惠和財政扶持政策。四是設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新基金。為進(jìn)一步推動本土企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，解決本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金約束，可以考慮設(shè)立創(chuàng)新促進(jìn)基金，對于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)自主創(chuàng)新的特點，切實起到解決企業(yè)創(chuàng)新資金短缺，促進(jìn)自主創(chuàng)新的目的。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
一是強(qiáng)化政策扶持。修訂完善鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、品牌創(chuàng)建、上繳稅收等相關(guān)政策，明確考核辦法，加大獎勵力度。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動企業(yè)爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的熱情。認(rèn)真研究、制定出臺配套文件，全方位、多渠道、多形式地為企業(yè)爭取更多的政策扶持和資金支持。二是強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)。采取行之有效的措施，加強(qiáng)資金、電力、土地、運輸?shù)壬a(chǎn)要素協(xié)調(diào)，促使生產(chǎn)要素向重點企業(yè)集中。創(chuàng)新銀企合作方式，完善銀企合作機(jī)制，為企業(yè)和金融部門構(gòu)建雙向互動平臺，努力化解企業(yè)發(fā)展中的資金難題。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。牢固樹立為“我們的工作就是服務(wù)”的工作意識，及時了解企業(yè)需求，主動對接，積極為企業(yè)排憂解難。真正做到服務(wù)及時化、高效化，著力營造加快企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（四）壯大規(guī)模優(yōu)勢，激活發(fā)展動力。
一是培育大型企業(yè)群。加快培育匯通鋼管、中正鋼管、中鋼聯(lián)等龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)突出專業(yè)，做精主業(yè)，增強(qiáng)實力。在裝備改造、技術(shù)進(jìn)步、品牌創(chuàng)建等方面給予重點扶持，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，盡快形成一批10億元的旗艦型企業(yè)。二是壯大億元企業(yè)群。對產(chǎn)值過億元、投入億元以上重點鋼管項目，加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，明確下一步產(chǎn)品開發(fā)、項目投入、市場開拓、品牌創(chuàng)建等目標(biāo)，促進(jìn)社會資本和資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。
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