“當(dāng)前鋼鐵調(diào)整振興最迫切的任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能。”全國(guó)人大代表、湖南華菱漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理鄭柏平在談到鋼鐵行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)大聲疾呼，“沒(méi)有落后產(chǎn)能的淘汰，中國(guó)鋼鐵行業(yè)就難以獲得新生。”
鄭柏平說(shuō)，鋼鐵行業(yè)是國(guó)際金融危機(jī)后受到嚴(yán)重影響的行業(yè)之一。２００８年四季度全球鋼鐵產(chǎn)量較前三季度降低２７％，其中中國(guó)達(dá)１９％，價(jià)格下跌４０％至５０％。今年１月全球鋼鐵業(yè)同比停限產(chǎn)仍然高達(dá)２４％。
雖然中國(guó)受到４萬(wàn)億投資鼓舞，今年１月鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)２．４％，但是中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)外依存度高達(dá)２３％，直接和間接出口大幅度減少，市場(chǎng)需求不振，庫(kù)存高漲，導(dǎo)致２月份鋼價(jià)再次深幅下跌。
“目前企業(yè)所能采取的基本對(duì)策就是盯市場(chǎng)、抓訂單、控庫(kù)存、降成本、挖內(nèi)潛、創(chuàng)效益。”鄭柏平說(shuō)。
“國(guó)務(wù)院最早通過(guò)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興綱要，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)歷史性事件。”鄭柏平說(shuō)，綱要對(duì)于提振行業(yè)信心、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而綱要提出的調(diào)整結(jié)構(gòu)、企業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展意義重大。
但企業(yè)重組和落后產(chǎn)能的淘汰也是鋼鐵行業(yè)調(diào)整最難的一環(huán)。鄭柏平說(shuō)，鋼鐵行業(yè)大進(jìn)大出，一般都是地方政府財(cái)稅收入的“臺(tái)柱子”。由于鋼鐵行業(yè)涉及利益相關(guān)方眾多，企業(yè)兼并重組常常不是產(chǎn)品和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，反而導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張。
鄭柏平說(shuō)，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力已達(dá)６．２億噸，而且還在不斷增加，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)大已是鋼鐵行業(yè)最突出的矛盾。沒(méi)有落后產(chǎn)能的淘汰，就沒(méi)有中國(guó)鋼鐵的新生。
“危機(jī)雖然給鋼鐵行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，但同時(shí)也是一個(gè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的絕佳時(shí)機(jī)。”鄭柏平說(shuō)，政府可以設(shè)立一個(gè)基金來(lái)支持企業(yè)兼并重組，對(duì)過(guò)于依賴鋼鐵財(cái)政的地方政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)高污染、高能耗的小高爐、小轉(zhuǎn)爐可征收特別的環(huán)境稅和資源稅。“目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)的落后產(chǎn)能大約有１億噸，如果淘汰這部分產(chǎn)能，整個(gè)鋼鐵行業(yè)生存狀況將大大改觀。” --鑫亞鋼管 http://www.fjhza.cn