記者在項(xiàng)目所在地湛江東海島采訪時了解到,周邊配合項(xiàng)目建設(shè)而搬遷的村民感到困擾。
“為了支持大鋼廠的建設(shè),1年半前,我們響應(yīng)政府號召,搬離了祖祖輩輩養(yǎng)育我們的土地。如今,我們房子沒了,良田變成了沙田,但大鋼廠卻遲遲不見動工。”2010年3月26日,湛江東海島村的一位村民一臉憂愁地望著海邊的那片沙田,無奈地向記者嘆道。“我們原以為大鋼廠能給湛江帶來發(fā)展,我們的孩子也能進(jìn)廠里干活,但現(xiàn)在我們只能自謀生路。”
東海島村的一位村干部告訴記者,當(dāng)初聽說大鋼廠要上馬,村民們都很振奮,村干部積極配合政府組織群眾搬遷。“如今,聽說大鋼廠上不了了,村民們情緒波動很大。”
他們的無奈部分來自有關(guān)部門對鋼鐵業(yè)的調(diào)控措施。國家發(fā)改委至今沒有核準(zhǔn)該項(xiàng)目。今年“兩會”上,工信部部長李毅中重申:鑒于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,3年以內(nèi),鋼鐵企業(yè)不宜再上新項(xiàng)目。
除了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局受挫,寶鋼還面臨著東南亞新建鋼鐵項(xiàng)目的“圍剿”——眾多國際鋼鐵巨頭紛紛在越南開建鋼廠。
當(dāng)然,鐵礦石快速漲價令這一切變得雪上加霜。新的消息顯示,鐵礦石的現(xiàn)貨價已高達(dá)160美元。
停滯的現(xiàn)狀
這樣的狀況令寶鋼決策者們始料不及。
為了“大鋼廠”的籌建,湛江東海島村的村民配合政府進(jìn)行搬遷。自2008年下半年以來, 寶鋼在湛江共征地約12.58平方公里,涉及拆遷的村民2600多戶,寶鋼掏出真金白銀10多億元。搬遷的村民大部分住進(jìn)了動遷房,另一些要求自己安置的村民則獲得了寶鋼的資金補(bǔ)貼。“安置沒有任何問題,老百姓非常歡迎我們?nèi)ァ?rdquo;寶鋼湛江工程指揮部的一位人士稱。
據(jù)記者了解,從征地至今,寶鋼耗資約20多億元人民幣,才做完了上述浩大、繁雜的基礎(chǔ)工作,通過了國家各有關(guān)部門的嚴(yán)格審查。“環(huán)評、土地、水土保持、海洋評估等等,都符合了”。
與此同時,征地、拆遷工作也已完成。“征用的場地平整差不多了,現(xiàn)在海域在催填。”上述高層透露。
但令寶鋼尷尬的是,一直在按照國家有關(guān)部門要求進(jìn)行前期工作的湛江項(xiàng)目,至今卻沒有獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)。而那些已平整好的土地和基礎(chǔ)設(shè)施卻在經(jīng)受日曬雨淋,被征地、拆遷村民的情緒也在一天天惡化,已在湛江投入大量人力、物力、財(cái)力的寶鋼,騎虎難下。
“有了發(fā)改委的批準(zhǔn)函,我們就可以申請國家環(huán)保總局的環(huán)評和國土資源部對土地的預(yù)審;因?yàn)樵诤＿吔◤S,還需要海洋總局批準(zhǔn);國家水利部則要對水土的影響進(jìn)行把關(guān);建碼頭、鐵路,還要去交通部、鐵道部。我們拿到這個文,它們就受理你了。”上述寶鋼高層說。
事實(shí)上,上述前期工作的開展,也是2008年3月17日經(jīng)國務(wù)院發(fā)改委批準(zhǔn)的。
目前這一停滯不前的尷尬局面,無論對寶鋼還是當(dāng)?shù)卮迕駚碚f都是一種損失。
據(jù)上海鋼鐵業(yè)的一位專家介紹,這一切都是全球金融危機(jī)惹的禍。“金融危機(jī)前,鋼鐵產(chǎn)能過剩不明顯;金融危機(jī)爆發(fā)后,鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾開始凸顯,但主要是品種結(jié)構(gòu)不合理,寶鋼計(jì)劃在湛江生產(chǎn)的家電板、汽車板現(xiàn)在還供不應(yīng)求,還進(jìn)口。”
根據(jù)這位專家的調(diào)查,近兩年,國家雖然控制住了寶鋼、武鋼等鋼鐵央企的產(chǎn)能,但河北、河南、山西等省的小企業(yè)還在一窩蜂地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,致使國家整體鋼鐵產(chǎn)能控而不減,仍嚴(yán)重過剩。“在這種情況下,國家有關(guān)部門對寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目批還是不批,確實(shí)很為難。”
當(dāng)?shù)卮迕駥φ拷?xiàng)目的期盼可謂一波三折。
事實(shí)上,早在1985年,寶鋼就曾計(jì)劃與韓國企業(yè)合建鋼鐵項(xiàng)目,后來由于韓國方面的原因擱淺。1989年,廣東省政府又向國務(wù)院呈報(bào)了建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書。“20多年前,我就是因?yàn)槁犝f這里要建個大鋼廠,才嫁到東海島村的。”東海島村一位女村民回憶。
直至2008年,寶鋼開始在東海島村征地,村民們的希望復(fù)燃。2008年6月28日,廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司揭牌,它是湛江項(xiàng)目的載體,寶鋼和廣東方面各占80%和20%的股份。
而湛江沿海的便利及項(xiàng)目潛在的市場需求也無可挑剔。
廣東是我國最大的鋼材輸入市場,而廣東本地的鋼鐵企業(yè)只能滿足需要量的三分之一,另外三分之一由國內(nèi)其它鋼鐵企業(yè)供應(yīng),還有三分之一需要進(jìn)口。
“將來珠三角市場的鋼鐵需求量將達(dá)到5000萬—6000萬噸,這是一個多么大的市場!”寶鋼一位高層人士說。
虎視眈眈
事實(shí)上,寶鋼不僅面臨著湛江項(xiàng)目有可能成為“半拉子工程”的難題,2-3年后,它還將承受臥榻之側(cè)——越南鋼鐵業(yè)崛起的壓力。而在越南鋼鐵業(yè)的背后,是對我國鋼鐵市場虎視眈眈的國際鋼鐵巨頭——韓國浦項(xiàng)、日本新日鐵、印度塔塔以及我國臺灣最大的鋼鐵企業(yè)中鋼公司和臺塑集團(tuán)。
早在2007年,塔塔鋼鐵就與越南鋼鐵公司和越南水泥工業(yè)公司簽訂諒解備忘錄,計(jì)劃斥資50億美元在越南河靜省Vung Ang經(jīng)濟(jì)區(qū)建造一家年產(chǎn)能450萬噸的聯(lián)合鋼廠,塔塔鋼鐵持股65%。
2008年8月,我國臺灣企業(yè)家王永慶旗下的臺塑集團(tuán)決定投資170億美元,在越南建一座亞洲第二、世界第六大的鋼鐵廠,預(yù)計(jì)2011年完工,目標(biāo)年產(chǎn)量3000萬噸粗鋼,超出寶鋼湛江項(xiàng)目2000萬噸的規(guī)劃產(chǎn)能。
2009年10月,浦項(xiàng)制鐵在越南胡志明市附近的冷軋鋼板工廠竣工。該廠年產(chǎn)能120萬噸,是東南亞規(guī)模最大的冷軋鋼板工廠,新日鐵擁有其10％－20%的股權(quán)。近日,浦項(xiàng)方面又表示,將增資2億美元,擴(kuò)充其在越南不銹鋼廠的產(chǎn)能。
這無疑是國際鋼鐵巨頭和臺灣企業(yè)的深思熟慮之舉:搶占飛速發(fā)展的越南本地市場,并為日后滲透中國大陸市場謀篇布局。
資料顯示,越南是中國第二大鋼材出口目的地,2008年,越南對中國鋼材進(jìn)口已占整個東南亞對中國進(jìn)口總量的一半左右。隨著浦項(xiàng)、塔塔和臺塑在越南的企業(yè)建成投產(chǎn),我國大陸鋼鐵企業(yè)對越南等東南亞地區(qū)的鋼材出口將受到直接影響,并有可能擠占我國廣東鋼鐵市場。“它距離廣東太近了。從越南到廣東,比從唐山等中國北方鋼廠到廣東距離近得多。”上海鋼鐵業(yè)的那位專家驚呼,“不要以為它搞不成,搞得成的!越南就像10年、20年前的中國。”
據(jù)這位專家介紹,越南具有發(fā)展鋼鐵業(yè)的得天獨(dú)厚條件:它不但有焦煤,而且鐵礦石資源豐富,有超過200處鐵礦石儲藏地,聯(lián)合儲量超過12億噸;它與澳大利亞的距離近,鐵礦石運(yùn)輸方便,節(jié)省運(yùn)費(fèi);它工人工資低,具有勞動力成本優(yōu)勢。
這位專家還透露了一個秘密:臺塑集團(tuán)在越南的鋼廠由我國西南地區(qū)的一家鋼鐵設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),臺塑和浦項(xiàng)在越南建鋼廠的設(shè)備也是中國企業(yè)制造,甚至越南的所有電廠都是中國的設(shè)計(jì)院去幫它設(shè)計(jì),中國的公司幫它建造。其原因只有一個——便宜。但由此,中國卻自己為自己制造了一個潛在的競爭對手。
當(dāng)國際鋼鐵企業(yè)已對我國形成圍城之勢,湛江項(xiàng)目建還是不建？