523家、118家、116家、112家、10家！在鐵礦石價(jià)格一路瘋癲猛漲時(shí)，具備鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已從2005年的523家銳減到112家，接下來(lái)，將可能會(huì)降至10家以內(nèi)！
7月17日，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鋼協(xié)）內(nèi)部人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，在政府支持下中鋼協(xié)和五礦化工進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱五礦商會(huì)）正加大力度整肅鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)，計(jì)劃進(jìn)一步縮編國(guó)內(nèi)有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)。對(duì)于縮編數(shù)量，消息人士透露，工信部設(shè)想將進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)控制在10家內(nèi)，并接受政府監(jiān)管。
而力拓“間諜案”的一再擴(kuò)大，不僅暴露了中國(guó)鋼企存在的“內(nèi)鬼”問(wèn)題，也進(jìn)一步暴露了鐵礦石談判背后各種利益的激烈博弈，但同時(shí)，似乎給了中國(guó)一個(gè)整頓國(guó)內(nèi)進(jìn)口鋼企亂象的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。
中鋼協(xié)的尷尬
近日，上海警方以“涉嫌竊取國(guó)家機(jī)密”帶走了力拓上海方面的4名員工。隨后，身兼首鋼國(guó)貿(mào)的總經(jīng)理助理和礦業(yè)進(jìn)出口公司總經(jīng)理的譚以新被警方帶走。據(jù)相關(guān)消息透露，目前相關(guān)部門(mén)正在對(duì)山東、河北、遼寧等重點(diǎn)鋼鐵省份展開(kāi)調(diào)查。
“國(guó)家安全部門(mén)的介入，中鋼協(xié)也沒(méi)有想到，不過(guò)抓人前中鋼協(xié)已經(jīng)接到通知了�！敝袖搮f(xié)內(nèi)部人士稱，中國(guó)鋼企在鐵礦石談判中的各自為戰(zhàn)、“內(nèi)鬼頻現(xiàn)”以及鐵礦石貿(mào)易的混亂問(wèn)題，并給中國(guó)帶來(lái)的損害，在這幾年的鐵礦石談判中一直存在，商務(wù)部、中鋼協(xié)和五礦化工每年都在進(jìn)行整頓，但是效果一直不好。對(duì)此，中鋼協(xié)曾經(jīng)多次向政府反映過(guò)情況。
該人士認(rèn)為，政府部門(mén)肯定高度關(guān)注已久，國(guó)家安全部門(mén)的介入也應(yīng)該已有時(shí)日，并掌握了充足的證據(jù)才出手。不過(guò)中鋼協(xié)也是在力拓相關(guān)員工即將被逮捕前才接到上面的通知，對(duì)之前的調(diào)查并不知情。
“中鋼協(xié)畢竟不是冶金部，并沒(méi)有權(quán)力去下達(dá)行政命令，要去整頓和管理中國(guó)鋼鐵行業(yè)，協(xié)會(huì)的位置確實(shí)很尷尬，而且中國(guó)鋼企成千上萬(wàn)家，光是靠整頓，要去解決市場(chǎng)和談判中的問(wèn)題太難了�！鄙鲜鰞�(nèi)部人士告訴記者，作為中國(guó)鐵礦石談判的牽頭者，中鋼協(xié)高管曾無(wú)數(shù)次感慨協(xié)會(huì)面臨的尷尬境地。
據(jù)記者了解，中鋼協(xié)的前身是冶金部，目前的官方解釋為“中國(guó)鋼鐵行業(yè)全國(guó)性行業(yè)組織”。協(xié)會(huì)主要任務(wù)是承擔(dān)行業(yè)協(xié)調(diào)和政府委托的工作。
“盡管其所有業(yè)務(wù)的前提，都是在‘配合政府部門(mén)’、‘受政府相關(guān)部門(mén)授權(quán)和委托’，但在本身就存在多頭管理的鋼鐵行業(yè)，中鋼協(xié)儼然就在行使著原冶金部的職責(zé)，但中鋼協(xié)本身的定位卻只是個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有行政權(quán)。而且其會(huì)員單位只有209家，中國(guó)鋼企卻成千上萬(wàn)，這使得中鋼協(xié)職責(zé)越來(lái)越大，政策也越來(lái)越難以實(shí)施�！苯咏袖搮f(xié)的消息人士表示。
鐵礦石談判背后的權(quán)力之爭(zhēng)
據(jù)報(bào)道，胡士泰等4人被拘的原因是，在2009年以來(lái)的中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間，采取不正當(dāng)手段拉攏收買(mǎi)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，并借此刺探竊取了中國(guó)國(guó)家機(jī)密。
但據(jù)記者了解，目前除了各大鋼企被政府相關(guān)部門(mén)調(diào)查，中鋼協(xié)也受政府委托對(duì)鐵礦石貿(mào)易機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查。而這些調(diào)查，卻隱現(xiàn)著在鐵礦石貿(mào)易和鐵礦石談判的背后，一些不可告人的權(quán)力之爭(zhēng)。
幾乎與力拓“間諜案”爆發(fā)的同時(shí)，中鋼協(xié)當(dāng)時(shí)叫停了一個(gè)叫日照國(guó)際鐵礦石交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）的機(jī)構(gòu)，并對(duì)其展開(kāi)調(diào)查。
據(jù)記者了解，今年5月25日該交易中心成立，當(dāng)時(shí)的宣傳稱該交易中心是一個(gè)由政府主導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的電子商務(wù)平臺(tái)，主要為國(guó)際鐵礦石大宗貿(mào)易提供交易、結(jié)算等第三方中介服務(wù)。
“實(shí)際上該交易中心是由商務(wù)部和山東省政府批準(zhǔn)成立的。當(dāng)時(shí)商務(wù)部信息化司還有一副司長(zhǎng)為該交易中心揭牌。”消息人士透露。
按照資料，該交易中心注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，其中，山東萬(wàn)寶集團(tuán)、山東華信工貿(mào)有限公司、日照中瑞集團(tuán)各占30%的股份，山東龍鼎電子商務(wù)股份有限公司、日照聯(lián)合礦石電子商務(wù)有限公司各占5%。這五家股東都是日照當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)，而前三家則是鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商，在全國(guó)44家具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商中排名前十，去年進(jìn)口總量約占全國(guó)進(jìn)口總量的12%。
但該交易中心成立15天后，中鋼協(xié)發(fā)布聲明表示，成立交易中心進(jìn)行鐵礦石交易，違反了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，屬于明顯的炒賣進(jìn)口鐵礦石、擾亂市場(chǎng)行為，帶有濃厚的投機(jī)性質(zhì)，必須立即停止。
6月17日，由中鋼協(xié)、商務(wù)部外貿(mào)司、五礦商會(huì)共同組成的調(diào)查組對(duì)日照國(guó)際鐵礦石交易中心進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)上述消息人士透露，中鋼協(xié)最早的叫停并沒(méi)有實(shí)際生效，但力拓案爆發(fā)后，該交易中心已經(jīng)被封，而該交易中心五大股東的進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)也基本處于停滯中。
博弈進(jìn)口資質(zhì)縮編
而力拓“間諜案”所產(chǎn)生的最直接的影響，則是相關(guān)部門(mén)在整頓國(guó)內(nèi)鋼企談判秩序的同時(shí)，加大力度對(duì)鐵礦石貿(mào)易秩序展開(kāi)整頓。
7月16日，記者從中鋼協(xié)內(nèi)部獲悉，中鋼協(xié)與五礦商會(huì)正在研究，對(duì)現(xiàn)有112家國(guó)內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商進(jìn)行重新審核，并加大力度整頓鐵礦石貿(mào)易秩序。“這是相關(guān)政府部門(mén)支持的�！眱�(nèi)部人士稱。
關(guān)于削減國(guó)內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)這一工作開(kāi)始于2005年，當(dāng)時(shí)我國(guó)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)500家，其中貿(mào)易商占一半以上，但到去年9月已削減至112家，其中貿(mào)易商僅剩下40家。
“中鋼協(xié)一直以來(lái)認(rèn)為，縮減資質(zhì)許可證數(shù)量，控制貿(mào)易流通渠道，有利于增強(qiáng)中國(guó)在鐵礦石談判中的議價(jià)能力。但作為貿(mào)易商們的主管協(xié)會(huì)，五礦商會(huì)則會(huì)更側(cè)重于保護(hù)貿(mào)易商們以及民營(yíng)企業(yè)的利益。”接近中鋼協(xié)的消息人士告訴記者，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)將會(huì)削減至多少，貿(mào)易商的比例會(huì)剩下多少，要看博弈的過(guò)程。但據(jù)記者從另一消息人士處獲悉，工信部設(shè)想將有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)控制在10家內(nèi)，并接受政府監(jiān)管。
據(jù)記者從上述接近中鋼協(xié)的消息人士處了解到，因?yàn)橹袊?guó)鐵礦石長(zhǎng)協(xié)談判體系主要是國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)，中小鋼廠并不在該體系內(nèi)，只能購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)貨礦，所以中小鋼廠和貿(mào)易商并不愿聽(tīng)命于中鋼協(xié)，認(rèn)為中鋼協(xié)主要是為國(guó)內(nèi)大鋼企服務(wù)的。
“參與長(zhǎng)協(xié)的國(guó)內(nèi)大鋼企有的把從長(zhǎng)協(xié)獲得的鐵礦石再加價(jià)賣給中小鋼廠，僅靠倒賣鐵礦石就能賺不少錢(qián)�！币晃缓颖毙′搹S相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中鋼協(xié)要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)大中小鋼廠的利益，似乎有些兩難�！爸袖搮f(xié)在聯(lián)合大鋼企談判的同時(shí)，還應(yīng)該花些力氣保護(hù)現(xiàn)貨市場(chǎng)中小鋼廠的合法利益，較好的辦法是讓這個(gè)市場(chǎng)形成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)按照市場(chǎng)規(guī)律形成一個(gè)‘中國(guó)價(jià)格’，而不是長(zhǎng)協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)的雙軌制不合理并存。”
上述接近中鋼協(xié)的消息人士認(rèn)為，進(jìn)口資質(zhì)的集中，有利于政府監(jiān)管鐵礦石進(jìn)口量，同時(shí)有利于在鐵礦石談判中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)集中對(duì)外。 |
