鞍鋼捲入美國反傾銷反補貼訴訟

這個由中國輸美油井管引發(fā)、被稱作中國遭遇的最 大規(guī)模反傾銷案件，和中國工信部日前出臺的限產(chǎn)通報 一起，令已經(jīng)產(chǎn)能過剩、遭遇出口急劇下滑的中國鋼鐵 產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

在美國有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提出訴訟后，“前不久 ，美國宣佈對我們的油井管產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼立 案調(diào)查。”鞍鋼出口部門相關(guān)人士表示。

美方訴訟意見為：中國鋼鐵製造商享受大量政府補 貼，出口美國的傾銷率在40%至90%之間，威脅美國約60 00名OCTG工人的就業(yè)崗位。

有媒體報導(dǎo)稱，這是中國石油管材產(chǎn)品在遭遇歐盟 、加拿大反傾銷和反補貼調(diào)查后，第3次遭遇進口國的雙 反調(diào)查，也是美國產(chǎn)業(yè)界對中國提起的第14次“雙反” 調(diào)查申請。

據(jù)瞭解，這一申訴涉及2008年初至2009年第一季度 期間、所有在美國海關(guān)有油井管出口記錄的200多家中國 鋼企，訴訟金額可能高達27億至30億美元。而一旦立案 ，將成為中國遭遇的最大規(guī)模的反傾銷案件。

“現(xiàn)在我們的確是遭遇了這場反傾銷案，遇到了貿(mào) 易壁壘，而且近日美國有關(guān)部門已經(jīng)宣佈，決定發(fā)起反 傾銷立案調(diào)查�！卑颁摮隹诓块T稱他們已積極應(yīng)訴，雖 然不是第一次遭遇這樣的反傾銷案件調(diào)查，而且油井管 產(chǎn)品並不是我們出口比重最大的產(chǎn)品，但是此次的涉案 額卻是最大的，涉及的企業(yè)數(shù)量也比較多�！�

這場始料未及的大規(guī)模反傾銷案，讓涉及企業(yè)感到 有些措手不及，而行業(yè)組織中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近日發(fā)佈 了一份“關(guān)于美國對我出口油井管進行‘雙反’調(diào)查的 聲明”：“油井管是中美鋼鐵貿(mào)易中的重要產(chǎn)品之一， 中國鋼鐵產(chǎn)品出口是企業(yè)自主進行的市場行為，根據(jù)企 業(yè)提供的證據(jù)，企業(yè)出口過程中沒有傾銷行為�！�

根據(jù)鞍鋼提供的檔顯示，此次雙反調(diào)查的最終結(jié)果 ，要在2010年初作出終裁併具有法律效力。也就是說， 中國油井管是否在美國存在傾銷要等到明年才有定論。

實際上，儘管還看不到結(jié)果，但金融危機后，遭遇 這樣大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，已對涉及企業(yè)的出口形成衝 擊。

鞍鋼方面表示：“現(xiàn)在這個產(chǎn)品對美國的出口我們 已經(jīng)停了。在沒有結(jié)果之前，我們除了積極應(yīng)訴外，更 重要的是要保持出口管道的順暢。”往美國出口不行了 ，那就尋找別的市場，把油井管出口到中東等沒有提起 反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)。

在中國眾多生產(chǎn)油井管的企業(yè)中，天津“大無縫” 是美國油井管較大的進口來源，他們表示：“我們一年 出口量最多的時候大約20萬噸，現(xiàn)在這個產(chǎn)品到美國的 訂單已經(jīng)沒有了，無縫管庫都是滿著的�！�

然而，即使沒有此次牽動行業(yè)的“雙反”調(diào)查，在 中國宏觀經(jīng)濟傳出回暖跡象的當(dāng)下，鋼鐵行業(yè)依舊有深 秋的感覺。

天津“大無縫”方面坦言，現(xiàn)在出口到美國的油井 管訂單是一點都沒了，都是去年簽訂的其他品種在出口 。新訂單不多，在金融危機的衝擊下，即使沒有反傾銷 ，出口市場的需求還是上不來，訂單大幅萎縮，市場很 不樂觀。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計資料，2008年中國出口到美國的 鋼管為229萬噸。到2009年1月，中國出口到美國的鋼管 下降到10.1萬噸，2月更是進一步減少到了6.9萬噸。

有業(yè)內(nèi)人士指出，美國油井管市場是最大的，大約 占全球30%~40%的需求量，比中國的市場大，中國油井管 的市場需求遠遠低于中國的生產(chǎn)加工能力�，F(xiàn)在中國鋼 企不是在尋求新的出口地區(qū)，就是在中國進行競爭，而 中國需求有限，並不特別好做，如果眾多的出口商再把 美國這個大市場的量都轉(zhuǎn)移到中國的話，后果可以想像 。

國外遭遇反傾銷案，鋼企在中國的日子也不太好過 了。遼寧省鋼鐵行業(yè)有關(guān)主管部門透露，近日一份來自 工信部的新文件，對鋼鐵行業(yè)來說可謂是雪上加霜。

“工信部向全中國各省市區(qū)工業(yè)主管部門下發(fā)了《 關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，主要針 對的是不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)�！痹摬� 門相關(guān)負責(zé)人表示。

工信部在《通報》中判斷，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴 重過剩�！斑^剩約25%到30%，”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書 長單尚華就此表示，“中國如今已成了‘世界的鋼鐵倉 庫’。”危機已壓在每個鋼廠頭上了。

“限制產(chǎn)量已經(jīng)不是第一次了，但是現(xiàn)在經(jīng)濟危機 的背景下，又一輪的‘限產(chǎn)’，對于今年初快速擴大規(guī) 模的鋼鐵市場來說，無疑會帶來新一輪的重組加速。” 有資深業(yè)內(nèi)人士表示。

“現(xiàn)在我們還有新上的項目，儘管市場不好，錢已 經(jīng)投進去了，不能停。”天津“大無縫”方面的現(xiàn)狀， 似乎揭示了當(dāng)前一個普遍的行業(yè)現(xiàn)狀。

有業(yè)內(nèi)人士認為，前幾年經(jīng)濟發(fā)展處在上升期，鋼 鐵產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展，必然會有產(chǎn)能的擴張，現(xiàn)在國際 國內(nèi)市場都不好做，鋼企就只能用優(yōu)勝劣汰來面對了。

“現(xiàn)在是出口受阻、進口增加，而國內(nèi)產(chǎn)量水準較 高，4月中國粗鋼資源供應(yīng)量達到4430萬噸，每天供應(yīng)量 高達147.7萬噸，創(chuàng)下歷史新高。如此大的資源供應(yīng)會加 大中國市場供應(yīng)壓力，制約行業(yè)發(fā)展。”聯(lián)合金屬網(wǎng)鋼 鐵行業(yè)分析師胡豔平表示，在這樣的行業(yè)困境下，不排 除重組會有所加速。