海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，中國(guó)出口鋼材191萬(wàn)噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬(wàn)噸，同比下降49.7%。中鋼協(xié)發(fā)出預(yù)警，中國(guó)很有可能成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)。
內(nèi)需疲軟，外需不振，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的像鋼管這樣的高端產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易壁壘，其他產(chǎn)品又受到一些國(guó)家鋼鐵產(chǎn)品的低價(jià)沖擊，中國(guó)鋼鐵正走在行業(yè)發(fā)展的十字路口。
美歐同時(shí)發(fā)難中國(guó)鋼管
這有可能是一系列針對(duì)中國(guó)鋼鐵的“傾銷”申訴的開始。4月8日，中國(guó)鋼鐵企業(yè)“禍?zhǔn)隆边B連：美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達(dá)27億美元；同一天，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅。
美國(guó)鋼鐵業(yè)提交的起訴書多達(dá)300余頁(yè)，涉及212家中國(guó)供應(yīng)商，涉案金額33億美元。受委托的華盛頓律師沙格林說(shuō)，這是迄今為止美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的規(guī)模最大的反傾銷申訴之一。
巧合的是，就在同一天，歐盟委員會(huì)對(duì)于2008年7月發(fā)起的對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷調(diào)查做出初裁，將對(duì)華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷稅。此案中，沒有中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。
美國(guó)成本判定中國(guó)產(chǎn)品
反傾銷的調(diào)查過(guò)程中，往往是尋找一個(gè)替代國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格與中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格作比較。在歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國(guó)是美國(guó)。業(yè)內(nèi)專家指出，由于中國(guó)的人力成本要大大低于美國(guó)，用美國(guó)的“成本價(jià)”當(dāng)作中國(guó)產(chǎn)品的成本價(jià)，很容易得出“傾銷”的結(jié)論。
“中國(guó)鋼鐵企業(yè)不存在傾銷的行為，出口產(chǎn)品的價(jià)格都在成本之上�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)出口部相關(guān)人士接受采訪時(shí)表示�！霸谮A利好的時(shí)候，這些企業(yè)會(huì)更介意其他國(guó)家的產(chǎn)品占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，更傾向于采取措施保護(hù)贏利的格局�！敝袊�(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員宋泓認(rèn)為。
實(shí)際上，隨著美歐需求減弱，中國(guó)出口到美國(guó)和歐盟的鋼管已經(jīng)大幅減少。以美國(guó)為例，根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)出口到美國(guó)的鋼管為229萬(wàn)噸；2009年前兩個(gè)月才17萬(wàn)噸。
低價(jià)鋼鐵沖擊中國(guó)出口
中國(guó)鋼鐵出口在遭受到來(lái)自美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘的同時(shí)，還面臨著來(lái)自烏克蘭、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)低價(jià)鋼鐵的沖擊。
2月底，來(lái)自烏克蘭等國(guó)的30萬(wàn)噸低價(jià)熱軋卷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的消息引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注。“3月份，來(lái)自俄羅斯、烏克蘭的熱軋卷報(bào)價(jià)已經(jīng)降到320美元(1美元約合6.8元人民幣)，而國(guó)內(nèi)的熱軋卷價(jià)格本周為3150元人民幣。就算按照1∶7的匯率算，價(jià)差也在千元左右�！碧m格鋼鐵信息研究中心副主任侯志蕓分析說(shuō)。
有關(guān)專家認(rèn)為，這些低價(jià)鋼鐵已經(jīng)成為影響中國(guó)出口的主因之一�！跋裰袞|地區(qū)，原來(lái)是中國(guó)的主要出口市場(chǎng)，現(xiàn)在土耳其的熱軋卷報(bào)價(jià)已經(jīng)低于中國(guó)，中國(guó)沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�！焙钪臼|告訴記者。
提高退稅率是權(quán)宜之計(jì)
一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“即使是在4月1日出口退稅上調(diào)之后，一些國(guó)外的鋼材價(jià)格仍低于中國(guó)鋼材的出口價(jià)格。”今年前兩個(gè)月，中國(guó)鋼材出口直線下降。中鋼協(xié)預(yù)測(cè)，今年中國(guó)鋼材出口量將下降80%。
4月1日，中國(guó)調(diào)整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業(yè)帶來(lái)的壓力，但業(yè)內(nèi)人士指出，在外部市場(chǎng)的需求萎縮的態(tài)勢(shì)下，提高出口退稅率“僅是權(quán)宜之計(jì)，作用有限”。
減少摩擦要靠擴(kuò)大內(nèi)需
“在金融危機(jī)的背景下，各國(guó)都很敏感。他們會(huì)更加關(guān)注像中國(guó)這樣鋼鐵大國(guó)的出口情況，并會(huì)用各種措施加以限制�！彼毋治稣f(shuō)，中國(guó)鋼鐵由于出口規(guī)模大，成本低，非常容易給其他國(guó)家留下傾銷的口實(shí)。
“我的鋼鐵”網(wǎng)研究中心分析師劉源認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵出口遭遇強(qiáng)大貿(mào)易壁壘的根本原因還在于國(guó)際需求不足，歐美企業(yè)日子難過(guò)，就會(huì)想辦法限制進(jìn)口，保護(hù)自己的市場(chǎng)份額。“我認(rèn)為今后將有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿(mào)易訴訟針對(duì)中國(guó)�！泵绹�(guó)鋼鐵業(yè)的委托律師沙格林認(rèn)為，這有可能是一系列針對(duì)中國(guó)鋼鐵的傾銷申訴的開始。
不過(guò)，宋泓認(rèn)為，隨著中國(guó)內(nèi)需逐漸升溫，中國(guó)鋼鐵對(duì)出口的依賴會(huì)減少，沖擊國(guó)際市場(chǎng)的可能越來(lái)越小，貿(mào)易摩擦也會(huì)相應(yīng)減少。 |
