2月1日，瑞士達沃斯論壇在略帶爭議中落下帷幕，讓與會者打了寒噤的不是來自阿爾卑斯山上的寒風，而是對貿易保護主義悄然抬頭的擔憂。
如果各國在經濟下滑的趨勢下，都尋求收緊對外貿易甚至貿易保護主義的策略，那自由貿易將有陷入“囚徒困境”之虞——如果有幾個主要國家以犧牲他國利益為代價來照顧本國產業(yè)，那么其他國家也會以牙還牙，從而引發(fā)一輪又一輪的貿易報復。
這種擔憂正在變成現(xiàn)實。在公開場合，各國領導人都紛紛向貿易保護主義開火，慷慨痛陳貿易保護之危害，表示堅決反對貿易保護，而且內心深處也非常清楚這一行為的嚴重后果，但在各自的國內政策上，又各唱各的調，都不約而同地采取了實質性的保護措施，因為他們都在擔憂別國也會如此。
貿易保護主義卷土重來
美國大蕭條的1930年，美國國會通過了《斯姆特－霍利關稅法》，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關稅，結果引發(fā)各國之間的貿易戰(zhàn)爭，加劇了世界經濟大蕭條。
而現(xiàn)在人們似乎忘記了歷史的慘痛教訓，又或是貿易保護主義是決策者面對經濟危機時吸食的大麻，能夠帶來短暫的快感，但是忘記它是長期的毒藥。
2008年，俄羅斯、印尼等國相繼對進口商品提高關稅，施加限制。
2009年1月28日，美國國會眾議院通過奧巴馬的總額達8190億美元的經濟刺激方案，其中規(guī)定：任何基礎設施項目要獲得刺激方案的資金支持，所使用鋼鐵產品必須為美國生產，除非聯(lián)邦政府認定購買美國貨可能面臨成本遠高于外國貨等情況。除鋼鐵產品外，方案還規(guī)定美國運輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須為百分之百“美國制造”。
其實早在2008年12月22日，美國國際貿易委員會就以6：0的票數(shù)批準了其商務部對來自中國的環(huán)狀焊接鋼管征收反補貼稅，為美國商務部向中國企業(yè)生產的鋼材課征最多40.05%的稅款掃清了道路。
隨后，歐盟官員和一些美國企業(yè)警告，如果“購買美國貨”條款最終成為美國法律，那么其他經濟體可能相繼效仿購買國貨，最終對美國出口造成嚴重打擊。
如果美國為了某些特殊集團或是短期利益，大張旗鼓地進行貿易保護，最終只能搬起石頭砸自己的腳，奧巴馬政府“重塑美國”和提升國際形象的目標也只會流于空談。
金融保護主義新威脅
為緩解經濟危機對本國的沖擊，歐洲和美國政府動用大量資金為銀行紓困，對于防止金融系統(tǒng)信心崩潰雖是必要之舉，卻也迫使銀行撤離海外市場，以便將有限的資源集中在本國。
英國首相布朗于達沃斯論壇上指出，若不能及時阻止金融保護主義，最大的受害者將是發(fā)展中國家，因為它們的金融行業(yè)基礎脆弱，容易受到沖擊。由大型銀行組成的國際金融協(xié)會(IIF)近期大膽預測，2009年流入新興市場的凈資本將降至1650億美元，不及兩年前的五分之一。
與制止貿易關稅戰(zhàn)相比，遏制金融保護主義將更有難度。世界各國為削減關稅已進行了50年的全球貿易談判，世界貿易組織(WTO)則有效地裁斷著全球的大多數(shù)貿易爭端。但世界上卻沒有一個與WTO相等同的機構來解決金融爭端。
英國著名律師事務所高偉紳律師事務所(Clifford Chance LLP)合伙人西蒙·葛里森(Simon Gleeson)接受《金融時報》采訪時表示：“現(xiàn)在危險在于，與20世紀30年代失去全球貿易系統(tǒng)一樣，我們可能失去全球金融系統(tǒng)。”
多種合作對抗狹隘保護
如果貿易保護主義不可避免，中國宜早作準備。一位接近商務部的人士告訴《投資者報》記者，面對貿易保護主義的勢頭，中國主要會在雙邊、區(qū)域和多邊三個層次采取對策，雙邊，就是以國家領導人出訪為契機，進行貿易溝通協(xié)調，推動雙邊貿易；區(qū)域就是加強與周邊國家合作，推進自由貿易區(qū)建設；多邊就是推動多哈談判，并取得一定的話語權。
國務院總理溫家寶此次歐洲“信心之旅”就充分運用了雙邊合作這個策略，鄭重提議：中國將迅即組織采購團赴歐洲采購需要的設備、商品和技術。
中英已成功達成共識，力爭2010年實現(xiàn)雙邊貿易額達到600億美元。英國首相布朗發(fā)表談話，今后18個月將對華出口增加一倍，進一步對華開放市場，并推動歐盟采取行動。德國、西班牙也表示將進一步加強雙邊合作。
來自中國海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中歐雙方貿易額達到4255.8億美元、同比增長19.5%，歐盟已經連續(xù)五年成為中國第一大貿易伙伴。而在此次訪問歐洲期間，中國企業(yè)已經與歐盟國家企業(yè)簽署總額達150億美元的合同。
對于區(qū)域合作， 亞太經合組織政策咨詢機構——太平洋經濟合作理事會主席查爾斯?莫里森說，在當前金融危機迅速蔓延之時，亞太經合組織各成員應在已有的雙邊貿易協(xié)定框架下加快地區(qū)貿易自由化進程。
至于歷時已久的多哈回合談判，由于各方利益難以協(xié)調一致，還未取得實質性突破。建立公平、開放的多邊貿易體制還需各國的共同努力，主要大國的態(tài)度是關鍵。在面臨全球危機時，人們期待共同的目標是能促使多哈回合談判的完成。
我們也許還沒有找到解救經濟困頓的良藥，但它絕對不是保護主義的回歸；達沃斯的無果以及美國顯現(xiàn)的貿易保護姿態(tài)都讓人失望，因為這不僅僅觸碰到歐盟的痛處，而且可能的金融保護主義也會影響到新興市場國家。 |
