美國國會參眾兩院11日就經(jīng)濟刺激方案最終文本達(dá)成一致，參眾兩院的兩個版本中的主要內(nèi)容都得以保留。而10日美國參議院通過的方案中，進(jìn)一步強化了眾議院通過的經(jīng)濟刺激計劃中的“購買美國貨”條款，根據(jù)該條款，不僅所有使用經(jīng)濟刺激計劃資金的公共工程項目所用鋼鐵必須為“國產(chǎn)”，而且這些工程使用的其他制成品也須使用“美貨”。
美國總統(tǒng)奧巴馬早些時候曾對眾議院“購買美國貨”的條款做出明確反對的表態(tài)，他說，美國不應(yīng)當(dāng)發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號，不能只關(guān)心我們自己，“我們必須確保任何條款都不會觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)”。但在參眾兩院達(dá)成一致后，奧巴馬失卻了聲音。
按照相關(guān)程序，美國這份救市計劃的最終文本還將遞交給參眾兩院表決，通過后送總統(tǒng)奧巴馬簽字才能成為法律。
專家普遍認(rèn)為，“購買美貨”難以刺激美國經(jīng)濟，而且在當(dāng)前全球合作應(yīng)對危機的大背景下，世界經(jīng)濟大國采取貿(mào)易保護(hù)主義，很可能引發(fā)其他國家的效仿甚至報復(fù)，從而促發(fā)全球貿(mào)易大戰(zhàn)。這樣，勢必引起國際貿(mào)易環(huán)境的惡化，讓當(dāng)前世界經(jīng)濟雪上加霜。
雖然譴責(zé)聲在全球一浪高過一浪，但貿(mào)易保護(hù)主義仍在不斷抬頭。
保護(hù)主義全球躁動
“購買美國貨”并不是個案，危機當(dāng)前，全球許多國家都出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義的異常躁動，紛紛提高關(guān)稅、大規(guī)模實施貿(mào)易救濟措施，甚至在個別領(lǐng)域直接實行進(jìn)口限制。
俄羅斯政府2009年第9號決定規(guī)定，從2月9日起臨時性大幅提高一些鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，新關(guān)稅實行九個月。根據(jù)規(guī)定，一些型材及管材進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到15%或20%，此次加稅涉及鋼鐵型材11類，涉及鋼管46類，總共100多個品種。
而早在去年秋天，厄瓜多爾就宣布全線上調(diào)關(guān)稅，部分進(jìn)口肉類的關(guān)稅從25%提高到85.5%；去年11月底，印度也提高了鋼、鐵和大豆產(chǎn)品的關(guān)稅；烏克蘭議會去年12月23日通過一項法案，對除緊急物資外的所有進(jìn)口商品加征13%的臨時關(guān)稅，以改善該國國際收支平衡狀況。該法案規(guī)定，加征關(guān)稅的期限為六個月，期滿后政府可決定是否再延長六個月。
1月23日，印度宣布禁止從中國進(jìn)口玩具，為期六個月。2008年10月以來印度密集對中國出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進(jìn)口限制措施。
保護(hù)主義除了在貿(mào)易中盛行外，這種風(fēng)潮也正在向其它相關(guān)領(lǐng)域蔓延。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育分析，保護(hù)主義還在向資本和人員跨國流動領(lǐng)域蔓延。某些國家的對外投資已被指為造成本國就業(yè)機會流失而遭到更猛烈的質(zhì)疑，“裁員”風(fēng)潮中先拿外籍員工開刀正成為美國企業(yè)顯示愛國姿態(tài)的手段，某些美國參議員正積極主張在經(jīng)濟刺激計劃中加入“雇美國人(Hire American)”條款。
世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米在2月9日舉行的世貿(mào)組織會議上說，目前仍處于“全球?qū)嵤┙?jīng)濟衰退應(yīng)對政策的早期階段”，世貿(mào)組織將對今后的貿(mào)易保護(hù)主義形勢“保持警覺”。
風(fēng)潮持續(xù)或釀災(zāi)難
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，雖然某些國家的貿(mào)易保護(hù)做法受到了廣泛的指責(zé)，但貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮還將持續(xù)發(fā)展一段時間，今年這種風(fēng)潮的勢頭預(yù)計將比較強勁。
據(jù)日本共同社日前報道，世貿(mào)組織1月26日匯總的一份工作文件顯示，自去年秋季以來，共計22個國家和地區(qū)采取了提高關(guān)稅、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施。
而昔日的前車之鑒仍歷歷在目。1930年大蕭條時期，美國通過的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》使美國經(jīng)濟正式進(jìn)入寒冬，全球貿(mào)易額迅速萎縮。“全面的保護(hù)主義貿(mào)易戰(zhàn)必將推動全世界墮入貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易萎縮相互促進(jìn)的惡性循環(huán)，這是我們必須竭力避免的結(jié)局�！泵沸掠f。
《今日美國報》發(fā)表社論認(rèn)為，如果美國真重復(fù)70多年前的同樣措施，結(jié)果也注定是“災(zāi)難性的”�！皩嶋H上，和半個世紀(jì)前相比，在目前的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義的危害更加巨大，全球經(jīng)濟發(fā)展到今天，各國聯(lián)系比那時候密切得多，全球化已深入人心�，F(xiàn)在看貿(mào)易保護(hù)主義還只是苗頭，但是情況如果進(jìn)一步惡化，對全球經(jīng)濟體系影響巨大�！敝袊缈圃簢H貿(mào)易研究室主任宋泓說。
正如歐盟駐美國大使約翰·布魯頓日前分別致美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和美國財政部長蒂莫西·蓋特納以及多名國會議員的信中所說，(美國)不要因為“購買美國貨”條款而令“全球陷入貿(mào)易保護(hù)主義的惡性循環(huán)”，這么做到頭來只會是搬起石頭砸自己的腳。因為其他國家會還以顏色，令美國得不償失。
“最擔(dān)心的是大國不能夠采取負(fù)責(zé)任的行為，如果大國采取這樣的保護(hù)措施，其他國家必然跟進(jìn)，你保護(hù)我也保護(hù)，如果到了互相采取貿(mào)易報復(fù)的程度，那么多邊貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟都將面臨崩潰�！彼毋f。
中國態(tài)度：國內(nèi)外一視同仁
商務(wù)部副部長姜增偉日前對外界公開表示，中國不會實行Buy China(買中國貨)，只要有需求，不管是國內(nèi)的商品還是國外的商品，我們都一視同仁。
姜增偉認(rèn)為，每個國家必須大力發(fā)展國際貿(mào)易，實現(xiàn)商品大流通，才能發(fā)揮各自國家經(jīng)濟的特點，才能滿足消費者需求，國家的商品競爭力表現(xiàn)在質(zhì)量和價格上。
學(xué)界認(rèn)為，中國是世界第二出口大國，作為1990年代后期至今世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，貿(mào)易保護(hù)主義對中國的潛在殺傷力很大，對此我們要給予更多的關(guān)注，付出更大的努力去抨擊、遏制貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮蔓延。
“此輪風(fēng)潮將不僅僅局限于保護(hù)國內(nèi)市場的傳統(tǒng)保護(hù)主義，還包括了奪取海外市場的進(jìn)攻性保護(hù)主義�！泵沸掠f，因為經(jīng)濟危機也大大增強了各國爭奪海外市場的動機，相信各國將更多地運用財政、金融等工具支持本國企業(yè)奪取海外市場。即使在美國這個一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯的自由市場資本主義大本營，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點之一也是對新能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財政投入，美國幾乎所有制造業(yè)也都在極力開展游說，力圖從經(jīng)濟刺激計劃的資助中分一杯羹。依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力可望大大增強。
可以預(yù)見的是，發(fā)達(dá)國家進(jìn)攻性保護(hù)主義上升的趨勢與我國發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力間的矛盾將趨向加劇，貿(mào)易沖突也將加劇。
“我國政府需要進(jìn)一步積極推動WTO多哈回合談判的早日完成，在面對貿(mào)易伙伴對我采取的貿(mào)易保護(hù)措施時，要加強雙邊的談判和交涉�！敝袊鴮ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院院長張漢林表示，“最重要的是中國的企業(yè)需要進(jìn)一步開拓國際市場�！�
宋泓也強調(diào)，我們一方面需要擴大內(nèi)需來彌補外需上的減少，另一方面也要在貿(mào)易多邊體系中促進(jìn)多邊合作和協(xié)商，限制貿(mào)易保護(hù)主義。“要加強雙邊的協(xié)商，但必要時候也可以進(jìn)行反擊�！彼f。 |
